강력한 중앙 권력은
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첫째, 강력한 중앙 권력은 법치주의와 개인의 법적 보호를 보장하기 위한 전제 조건으로 여겨지며, 이때 중앙 개입은 지방 정부의 시민적 권리를 침해하지 않도록 보장하는 데 필요할 수 있습니다(Kjellberg, 1995 ). 역사적으로 진화하는 민주적 공동체로서 지방 정부는 중앙 정부의 간섭으로부터 개인과 집단을 보호하는 것으로 여겨져 왔습니다. 그러나 현대 복지 국가에서는 지방 자치 단체가 국가 복지 정책의 실행자이기도 하므로, 개인이나 집단에 대한 법적 보호 조치가 지방 정부가 아닌 중앙 정부에 의해 유지될 수 있는 경우 역할이 바뀔 수 있습니다. 한 가지 예는 지방 자치 단체가 장애인이 장벽을 극복하고 사회에 포함되도록 보장하기 위해 어떻게 노력하는지에 관한 것입니다. 노르웨이 녹색 문서(NOU, 2001 :22)는 지방 자치에 너무 강하게 초점을 맞춤으로써 다른 지방 자치 단체에서 장애인에게 제공되는 공공 서비스의 다양성 정도가 시민의 법적 보호 조치를 침해하고 동등한 서비스 제공이라는 목표와 모순된다고 문제를 제기했습니다.
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